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更新時間:2020年01月21日 08:54:56

就業形勢總體穩定 就業預期目標較好完成

■ 張毅 

    2019年,各地區、各部門貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署,認真落實就業優先政策,積極推進援企穩崗、創業帶動就業、鼓勵靈活就業、保障重點群體就業等一系列政策,就業形勢保持總體穩定,城鎮就業人數穩定增長,各項就業預期目標順利完成。
    
    城鎮調查失業率保持總體穩定
    
    2019年,全國城鎮調查失業率走勢平穩,全年保持在5.0%-5.3%之間,其中25-59歲主要勞動年齡群體失業率各月均在5.0%以下。
    一季度受春節因素影響,摩擦性失業增多,2月份失業率升至5.3%。隨著春節因素影響減弱,企業生產經營進入旺季,失業率逐步回落,二季度各月穩定在5.0%-5.1%的相對較低水平。三季度為高校畢業季,大量高校畢業生在短期內集中求職就業,7月份失業率再次升至5.3%,隨著大學生陸續找到工作,失業率回落。10月份和11月份失業率穩定在5.1%的水平,12月份略升至5.2%。整體來看,失業率受季節性因素影響在個別月份略有波動,但就業形勢保持總體穩定。
    
    城鎮就業人數穩定增長
    
    截至2019年末,全國就業人數為77471萬人,比上年略減115萬人。其中,鄉村就業人數為33224萬人,比上年減少943萬人;城鎮就業人數為44247萬人,比上年增加828萬人。城鎮就業人數占城鄉就業總量的比重達到57.1%,比上年提高1.1個百分點。
    全國就業人數略有下降,主要是受人口老齡化程度不斷加深,16—59歲主要勞動年齡人口有所下降的影響,但就業總量仍然維持在7.7億人以上,再加上就業人員素質不斷提升,我國勞動力資源依然充沛。同時,城鄉就業結構不斷優化,農村勞動力持續轉移進城就業。
    
    各項就業預期目標較好完成
    
    2019年是就業優先政策全面發力的一年,減稅降費降低企業負擔,開展大規模職業技能培訓,著力做好重點群體就業,“雙創”帶動市場主體數量保持較快增長,充分發揮政策兜底作用,有力保障和穩定了就業。2019年,降低企業社保費4252億元;截至11月底,全國個體工商戶達8162萬戶,私營企業達3486萬戶;四季度末百城公共就業服務機構求人倍率為1.27,招聘崗位明顯高于求職人數,勞動力市場就業機會充足。
    2019年,全國城鎮調查失業率各月均低于5.5%左右的預期目標。據人力資源和社會保障部數據,全年城鎮新增就業1352萬人,比1100萬人的預期目標多252萬人。四季度末城鎮登記失業率為3.62%,低于4.5%的預期目標。2019年各項就業預期目標均順利完成。
    2020年,經濟下行壓力仍然較大,就業結構性矛盾仍較突出,但我國經濟具有巨大的韌性、潛力和回旋余地,穩中向好、長期向好的趨勢沒有改變,穩定就業的政策工具充足,就業優先政策不斷發力見效,保持就業形勢總體穩定具有堅實基礎。
(作者為國家統計局人口和就業統計司司長)

 
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