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更新時間:2020年03月11日 08:54:56

旅游業進入有序恢復新階段

■ 陳愛平 

    中國旅游研究院院長戴斌日前表示,2020年的旅游戰“疫”已經由“停組團、關景區、防疫情”“托底線、救企業”,轉入了“嚴格防控、有序復工”的新階段。
    
    旅游戰“疫”迎來新階段
    
    日前,在由巔峰智業主辦的“文旅振興公益在線巔峰大會”上,戴斌分析,一方面,全國范圍內全面放開有組織的旅游活動以及全面開放旅游景區的條件尚不具備,時機尚不成熟。隨著全球范圍的疫情變化,特別是兼具國際旅游客源地和目的地雙重特征的周邊國家確診人數的上升,防控疫情經由旅游活動而輸入和擴散的任務加重。
    “事實上,旅游業同時面對著系統、國內和國際的三重防控壓力,斷不可以有松口氣、歇歇腳的想法。”戴斌說。
    另一方面,在科學研判疫情形勢,強化分區防控的基礎上,中央統籌推進各類企業的復工復產,重點是防控疫情相關的物資保障、民生保障,以及穩增長、促就業等重點領域的企業。作為國民經濟戰略性支柱產業和人民需要的現代服務業,旅游業同樣面臨統籌疫情防控和有序復工的重要任務。
    戴斌分析,如今,旅游和休閑已經成為人民日常生活的重要組成部分。旅游業不僅是旅行社和旅游景區,還包括酒店、民宿等旅游住宿業態,免退稅等旅游購物業態。中央對疫區風險分高中低級進行差別化管理。因此,正是著眼于全國范圍的疫情形勢變化,著眼于旅游市場需求和產業供給體系的實際情況,按照中央的統一部署,旅游主管部門在防控疫情的同時,應當也必須科學指導不同地區、不同類型、不同規模的旅游企業復工復產。
    
    有序復工著眼高質量發展
    
    戴斌說,在這一新階段,旅游業復工要著力推進旅游業高質量發展,著重化解市場風險和防范道德風險。旅游業復工應著眼于高質量發展的戰略要求,培育科技文創新動能,滿足品質旅游新需求。
    他分析,我國已經走出了物質短缺的時代,走向文化消費的新階段。具體到旅游領域,一方面是市場下沉到縣城和鄉鎮,另一方面,疫后市場恢復和產業振興需要更多新興力量的積極介入,科技將成為推進旅游業高質量發展的重要動能。抖音等短視頻將會成為目的地營銷、產品推廣和需求發現的全新力量。公益基金和產業基金將成為文化交流、遺產活化、文化創意、旅游投資等領域的新型投資主體。
    戴斌同時分析,旅游業是受疫情影響最大的領域之一,我國已相繼出臺了財政、金融等普惠性政策,退還了80%的旅行社質量保證金,助力旅游企業紓困。但同時也應看到,受市場焦慮和救企沖動的影響,可能的市場風險和道德風險也在開始積聚。
    “例如,有的企業就是沒有這次疫情也是活不下去的,有的企業由于自身的戰略急進和經營失敗導致不可承受之損失。”他說,對此,政府和業界要有清醒的認識,不能讓那些本應由投資者和經營者承擔的虧損和債務借機“清零”,托底性的產業政策之外,任何財政、稅收、投資和金融政策的出臺,以及政策工具使用,都要充分考慮程序正義和社會公平,都要充分考慮市場風險的化解和道德風險的防范。
    
    各方擔負起相應責任
    
    戴斌說,新階段的旅游復工,要嚴格按照國務院應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控機制和旅游主管部門的要求,抓嚴抓細抓實旅游企業復工的疫情防控工作。
    短期內,旅游住宿機構和旅游景區的復工不是為了可上就有大量游客的到訪,而是為了全面升級旅游活動的安全保障,全面提升旅游服務的品質感受。“經此一疫,文旅業界競爭力,尤其是危機處理和應急管理能力應當得到有效的提升。”戴斌說。
    中央和地方政府、文化和旅游系統、各類旅游企事業單位要主動承擔共同而有區別的責任。戴斌說,國有企事業單位、旅游集團和上市公司要用好中央和地方政府的各項政策,加快項目建設的同時,要幫助中小微型企業獲得項目分包的機會,積極培育開放共享的產業生態。
    此外,旅游業要保持對市場振興的信心,更要有戰略定力,做好4月上旬甚至更晚時候才全面放開有組織旅游活動的各項準備。公共衛生事件、自然災害和恐怖襲擊固然都是對旅游業產生重大影響的危機,但總會過去的。

 
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